周处除三害 麻豆  京政办发[2001]36号北京市东谈主民政府办公厅转发市经委对于饱读吹和促进中小企业发展几许战术想法的见告各区、县东谈主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：    市经委《对于饱读吹和促进中小企业发展的几许战术想法》一经市政府首肯，现转发给你们，请联结本体肃穆贯彻实施。                        二〇〇一年五月二十二日 － 1 －     对于饱读吹和促进中小企业发展的几许战术想法（北京市经济委员会  二○○一年四月十六日）    为进一步鞭策本市国有、集体中小企业改造，饱读吹中小企业在发展齐门经济、转变产业结构、吸纳劳能源工作、招引民间投资等方面发达积极作用，把柄《国务院办公厅转发国度经贸委对于饱读吹和促进中小企业发展几许战术想法的见告》（国办发[2000]59号）精神，联结本市本体，建议以下战术想法：    第一条  加速中小企业结构转变。各级政府和政府议论部门要把柄国度及本市“十五”期间经济结构转变办法，按照《北京市工业布局转变筹画》的要求，从土产货区资源和产业结构情状动身，研究制定区域性中小企业发展筹画，匡助中小企业作念好阛阓定位、建立产业链、寻找阛阓等项职责。要点扶握发展科技型、工作型、资源玄虚阁下型、农副产物加工型、出口创汇型、社区服务型等中小企业。    肃穆实施《淘汰过时坐褥工艺装备和产物的目次》、《工商投资边界制止访佛修复目次》和《北京工业现时退出部分坐褥才略、工艺和产物目次》，限定企业在相应边界投资和发展。对期间过时、质地低劣，浑浊环境、花消资源以及不妥当基本安全坐褥条目的企业，依据法律、王法及议论战术强项赐与关闭。    第二条  加速国有、集体中小企业成本结构转变和改制轨范。不竭选择改选、集合、兼并、承包谋划和股份配合制、出售 － 2 －     等多种形势，对企业进行股权改造和钞票重组。力图在两年内基本完成国有、集体中小企业由单一投资主体向多元投资主体的更正。    第三条  已改制和正在进行改制的国有、集体中小企业，1995年1月1日以后由于谋划性原因使净钞票加多的，企业可将净钞票升值部分按一定比例折成股份奖励有孝敬者。其中已改制企业应在国有、集体股权的净钞票升值部分中进行奖励。奖励应在被奖励东谈主奏凯入资的基础上进行。市属国有企业股权净钞票的升值数额应经国有钞票授权谋划公司认定，并报市财政部门备案，未在授权谋划范围的企业应报市财政部门认定；区县属国有企业股权净钞票的升值数额由区县政府主宰部门认定。集体股权净钞票的升值部分由相应的中介机构审计、评估后认定。具体奖励办法应经员工（代表）大会议论通事后实施。    第四条  国有、集体中小企业在改制中，企业与员工撤废行状左券关系的，应当把柄国度及本市行状保障部门的议论章程给予员工经济赔偿。企业给予员工的经济赔偿，用现款一次性支付；在任工自觉的基础上，企业也可在钞票置换收入中一次性抵扣，将员工应获取的经济赔偿金手脚投资入股。集体中小企业领受后一种赔偿方式，应经员工（代表）大会议论通事后实施。    第五条  国有、集体中小企业改制时，经债权东谈主和议论金融顾问部门首肯，企业不错剥离部分有用钞票手脚出资与本企业员工偏执他社会法东谈主、当然东谈主共同组建股份配合制企业或公司制企 － 3 －     业。本企业员工偏执他社会法东谈主、当然东谈主也可出资买断企业部分钞票组建股份配合制企业或公司制企业。企业在新企业投资所得红利及出售钞票所得资金主要用于偿还债务。    第六条  企业在改制中，对计帐出的未处理的潜亏、失掉挂帐、钞票损结怨逾期3年确属无法收回的应收帐款等，国有企业经财政部门批准后，集体企业经相应的中介机构认定，并由税务机关审批后，可按章程赐与核销。对欠缴的养老保障、医疗保障、闲隙保障、工伤保障等社会保障用度，可在净钞票出售所得收入中赐与补足。    第七条  经各区县政府、列国有钞票授权谋划公司审批，其所属的国有中小企业在改制时可进行股份期权试点。具体办法按《对于对国有企业谋划者实施期股激发试点的率领想法》（京体改发[1999]23号）及《对于对国有企业谋划者实施期股激发试点率领想法的补充见告》（京体改办发[2000]43号）的议论章程实施。    第八条  国有、集体中小企业改制为股份配合制或公司制企业，可将工资节余以配股形势折成员工个东谈主股份，分派给在任员工。    第九条  国有中小企业改制、出售均可按照《北京市东谈主民政府办公厅转发市体改委、市经委对于进一步加速本市国有小企业改造的几许想法的见告》（京政办发[1997]50号）及《北京市东谈主民政府办公厅转发市体改委对于进一步加速本市国有小企业改造 － 4 －     补充想法的见告》（京政办发[1998]43号）实施。    社会法东谈主、当然东谈主参与国有、集体中小企业改造，可按照《北京市东谈主民政府批转市计委等部门对于饱读吹本市个体私营经济发展几许想法的见告》（京政发[1998]16号）实施。    第十条  集体中小企业改造应在不违犯《中华东谈主民共和国城镇集体统共制企业条例》的基础上，不竭贯彻实施《北京市东谈主民政府办公厅转发市体改委对于进一步加速本市城镇集体企业改造几许想法的见告》（京政办发[1999]36号），并可参真正施本想法第九条的章程。集体中小企业的改造有策画，必须经员工（代表）大会议论首肯后，方可实施。    第十一条  饱读吹坐褥成分参与分派，允许和饱读吹社会各样投资者特地是有转变才略、顾问能力的东谈主以其资金、期间等坐褥成分及学问产权投资入股或创办中小企业，其期间等无形钞票作价金额可占注册成本的35％（另有商定的以外）。    第十二条  企业改制时，必须选拔具有评估天禀的中介机构进行钞票评估，不错领受重置法，也不错试行收益法，要使评估值尽可能接近阛阓不错接管的市值。钞票评估认定机构对国有中小企业钞票评估的认定应在20个职责日内完成，确保审批时效。各区县政府应竖立“一站式”审批门径，减少审批档次。    第十三条  逐渐建立破产督促、风险预警、债务重整和照章标准破产轨制。国有中小企业破产要严格依据《中华东谈主民共和国企业破产法》（试行）及《北京市国有企业破产职责暂行章程》 － 5 －     进行，其他中小企业破产应依据《中华东谈主民共和国民事诉讼法》或《中华东谈主民共和国民法通则》的联系章程进行。要用好北京市破产准备金，加速钞票变现。各区县政府可把柄财力情况，建立破产准备金，专项用于企业破产职责。    第十四条  各区县政府、列国有钞票授权谋划公司不错竖立中小企业改造专项资金，按议论章程统筹使用国有产权的转让收入，团结支付应由其承担的中小企业员工经济赔偿用度。    第十五条  各级政府偏执各主宰部门要肃穆贯彻实施《北京市东谈主民政府办公厅转发市行状和社会保障局对于加速建立阛阓导向工作机制想法的见告》（京政办发[2001]16号），妥善惩处国有、集体中小企业裕如东谈主员再工作问题。在发延期间资金密集型产业的同期，积极发展行状密集型产业、社区服务业、新兴服务产业，扩大工作路线，吸纳更多的劳能源工作。    第十六条  各区县政府、列国有钞票授权谋划公司要把柄财力情况，安排一定的资金，相沿中小企业创业发展，要点用于中小企业创业资助、科技效果产业化、期间更正口头贴息、信用担保等方面。凡妥当产业发展场所的企业技改口头，不分统共制类型，不分限制大小，不分投资起首，均可苦求享受技改贴息战术。未改制企业原则上不成享受技改贴息战术。    第十七条  北京市中小企业服务中心和各中小企业信用担保机构要为中小企业提供顾问研讨、信息服务、阛阓拓荒、东谈主才培训、期间相沿、创业诱导、资金融通和信用担保等为主要内容的 － 6 －     全场所服务，促进中小企业向“专、精、特、新”场所发展，擢升与大企业的配套才略。各区县可建立相应分支机构，逐渐完善中小企业社会化服务体系和中小企业信用担保体系。各级政府部门要滚动对中小企业的顾问职能，积极推动社会化服务体系的建立健全。市政府和各区县政府每年要给予中小企业服务中心以必要的资金相沿。积极推动各样协会和各样中介机构的发展，杀青对中小企业服务的社会化、专科化和标准化。    第十八条  积极完善中小企业的法律和谋划环境。政府偏执政府部门要肃穆计帐各式不利于经济发展的战术章程，修改、制定成心于各样中小企业发展的王法、轨则和战术性文献。冲破部门、行业把持，给予各样统共制企业对恭候遇，通过公开招标、政府采购等形势，饱读吹企业对等竞争，共同发展。    第十九条  各级政府要高度意思中小企业改造和发展职责，切实作念好中小企业改造的战术协团结发展的扶握服务职责，充分用好市政府连年来发布的促进各样中小企业发展的各项战术。区县政府要联结机构转变，理顺顾问体制，明确以一个部门为主，加强对中小企业的玄虚协团结团结顾问，研究制定推动土产货区中小企业发展的具体战术和实施想法。    第二十条  本想法由北京市经济委员会负责阐述并会同议论部门组织实施。 － 7 －  （全文收尾）