twitter 拳交 北京市东说念主民政府办公厅对于转发国务院办公厅转发监察部、财政部、东说念主民银行、审计署对于算帐整顿行政治业单元银行账户见地文献的奉告
京政办发[2001]54号北京市东说念主民政府办公厅对于转发国务院办公厅转发监察部、财政部、东说念主民银行、审计署对于算帐整顿行政治业单元银行账户见地文献的奉告各区、县东说念主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 经市政府痛快，现将《国务院办公厅转发监察部、财政部、东说念主民银行、审计署对于算帐整顿行政治业单元银行账户的见地的奉告》转发给你们，并联结本市骨子补充奉告如下，请一并贯彻奉行。 为严格适度并标准行政治业单元银行账户，加强预算照管， － 1 － 鼓动国库照管轨制调动的基础性职责，强化资金监管，加大从起源注意与治理退步力度，按照国务院的吞并部署，在1998年算帐查验预算外资金账户及行政治业单元其他资金账户的基础上，本年7月至10月将对全市行政治业单元的银行账户进行一次全面的算帐整顿。 一、算帐整顿的限制 本市各级行政治业单元（包括各部门所属单元，不含企业化照管的奇迹单元）在银行偏执他金融机构开设的扫数账户。 二、算帐整顿职责的法子 行政治业单元银行账户的算帐整顿职责，给与单元自查和关系部门核查相联结的神气分两个阶段进行。 第一阶段：7月10日至7月25日，为各单元自查自报阶段。各行政治业单元要对本单元偏执所属单元的银行账户作全面透顶的清查，的确填报《北京市各级行政治业单元银行帐户算帐自查情况登记表》及《北京市各级行政治业单元银行账户情况汇表》（表样由市监察局、市财政局、东说念主民银行营业照管部、市审计局另发，要吞并按表样以EXCEL表录入软盘，下同），并将算帐整顿账户关系情况讲解（账户照管基本情况、算帐整顿后撤、并、保饶恕况、问题及整改设施）及财政部门批准开设银行账户文献复印件报送关系部门。其中：市级各单元应于7月20日前将上述内容上报主宰部门；各主宰部门审核汇总后，于7月25日前将汇总情况表连同单元登记表、软盘、讲解材料及关系批准文献报送 － 2 － 市财政局；各区、县应于7月27日前将《北京市各级行政治业单元银行账户情况汇总表》、软盘及讲解材料报送市财政局。 第二阶段：8月1日至10月底，为关系部门核查阶段。市监察局、市财政局、东说念主民银行营业照管部、市审计局等部门构成聚首查验组，在各单元自查自报基础上进行要点复查。对银行账户照管不标准的，实时赐与修订；对违背章程开设的银行账户，2000年3月30日前发生，且自查阶段发现并实时赐与修订的，不予处理； 2000年3月30日之后发生，但自查阶段发现并修订的，从轻处理；自查阶段未修订或避讳不报，已经发现，按《违背行政治业性收费和罚充公入相差两条线照管章程行政贬责暂行章程》（国务院令第281号）严肃处理。 三、算帐整顿职责的要求 各关系单元要严格按照国度关系银行账户的法律、限定和策略的章程，进行全面算帐，并与整顿联结起来，作念到边算帐边整顿，通过算帐整顿切实加强对本单元银行账户的监督与照管。 （一）各单元必须严格按照行政治业单元资金账户开户照管章程和要求进行算帐与审核。未经财政部门批准开设的行政治业单元银行账户，必须按照市财政局《对于变更行政治业单元银行入款账户审批圭臬的奉告》（京财国库[2000]1640号）要求，再行办理关系手续；不再行办理的，按违背章程处理。 （二）各单元开设的银行账户必须由单元财务部门吞并开户，吞并照管。未按章程吞并开户和照管的银行账户，应赐与纠 － 3 － 正，严禁违背章程多头开户。 （三）严格适度单元银行账户的数目，除按章程保留一个基本账户外，其余账户该归并的归并；该取销的取销。 （四）各单元发生账户变更或取销的，应严格推行关系手续。未按章程手续办理的，应实时赐与修订，并补办关系手续。 （五）一说念实行“票款分离”的单元，应取消收入过渡账户。 （六）各单元除在各买卖银行开设账户外，一律不得在非银行金融机构开设多样资金账户，已开设的，要一律取销。 （七）账户算帐收场，各部门、单元应按账户的算帐整顿情况进行汇总、分类并造册登记，建立部门、单元账户档案。 （八）各买卖银行办理行政治业单元银行账户开户时，应严格按照《北京市行政治业单元入款账户照管暂行目标》的章程办理，不按章程办理的，应试究相应背负。 四、算帐整顿职责的组织交流 银行账户算帐整顿职责由市监察局、市财政局、东说念主民银行营业照管部、市审计局吞并组织合作。各地区、各部门分手负责组织腹地区、本部门各行政治业单元银行账户的算帐职责。各地区、各部门要加强督促查验和职责指挥，搞好组织合作。要实行交流负责制，切实加强对此项职责的交流，排斥阻扰和阻力，实时惩处职责中出现的问题，并将算帐整顿中发现的关系策略问 － 4 － 题，实时反应市监察局、市财政局、东说念主民银行营业照管部和市审计局，确保本市算帐整顿银行账户职责胜仗进行。 二〇〇一年七月旬日 － 5 － 国务院办公厅转发监察部、财政部、东说念主民银行、审计署对于算帐整顿行政治业单元银行账户的见地的奉告国办发[2001]4l号各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构： 监察部、财政部、东说念主民银行、审计署《对于算帐整顿行政治业单元银行账户的见地》已经国务院痛快，现转发给你们，请校服奉行。 严格适度并标准行政治业单元的银行账户，既是加强预算照管、鼓动国库照管轨制调动的基础性职责，亦然强化资金监管、从起源上注意和治理退步的雄壮设施。各地区、各部门要进一步进步意志，加强交流，麇集力量对行政治业单元的银行账户进行全面算帐整顿，严格按照国度关系章程开设和使用银行账户，切实惩处银行账户过多过滥和账外设账、私设“小金库”的问题。各关系部门要明确背负，搞好组织合作，加强监督查验，严格奉行规范，确保这项职责胜仗进行并得回实效。 国务院办公厅 二○○一年五月二十四日 － 6 － 对于算帐整顿行政治业单元银行账户的见地监察部 财政部 东说念主民银行 审计署（二○○一年五月八日） 严格适度并标准行政治业单元的银行账户，是加强预算照管、鼓动国库照管轨制调动的基础性职责，亦然强化资金监管、从起源上注意和治理退步的雄壮设施。比年来，不少地区和部门按照中央的要求，接踵对行政治业单元的银行账户进行了算帐，取消了一批违规开设的账户，加强对保留账户的标准照管，得回了一定奏效。但也存在一些辞谢冷漠的问题，如：有的地区和部门对这项职责青睐不够，算帐不透顶；有的部门和单元开设、变更、休止银行账户未按章程圭臬办理，少数单元仍在私行开设银行账户。总的看，行政治业单元银行账户过多过滥和账外设账、私设“小金库”的问题尚未得到很好惩处。 党中央、国务院对算帐整顿行政治业单元银行账户职责畸形青睐。中央规范查验委员会第五次全体会议和国务院第三次廉政职责会议，把算帐整顿单元银行账户四肢推动党风廉政开导和反退步战斗向纵深发展的一项雄壮职责，再次建议了明确要求。为贯彻落实好这两个会议的精神，切实加强银行账户的监督和照管，2001年要麇集力量对行政治业单元的银行账户进行全面算帐整顿。现就关系职责建议如下见地： － 7 － 一、算帐整顿的限制和任务 本次算帐整顿的限制是各级行政治业单元（包括部门本级及所属单元）在银行偏执他金融机构开设的扫数账户。各级行政治业单元齐要对本单元及所属单元的银行账户进行算帐，严格按照国度关系章程开设和使用银行账户。中央行政治业单元要依据财政部、中国东说念主民银行《中央预算单元银行账户照管暂行目标》（财预字[1999]66号）和财政部、监察部、中国东说念主民银行《行政治业单元预算外资金银行账户照管的章程》（财综字[1999]88号）及国度关系银行账户照管的其他章程，对本单元及所属单元的银行账户进行算帐。方位各级行政治业单元要按照国度现行银行开户的关系轨制和腹地区制定的关系银行账户照管的章程，对银行账户进行算帐。 通过算帐整顿，各行政治业单元要摸清本单元及所属单元银行账户的基本情况；未按章程开设的银行账户，要一律取消；大要归并的银行账户，要一律归并；保留的银行账户，要的确登记上报，讲解关系情况。银行账户的开设均须经财政部门批准并得回东说念主民银行核发的开户许可证，由各单元财务部门吞并照管。 二、算帐整顿的组织交流 算帐整顿银行账户职责策略性强，触及面广，情况复杂，难度较大，必须切实加强交流，搞好组织合作，确保职责胜仗进行。天下行政治业单元银行账户的算帐整顿职责，由监察部、财政部、东说念主民银行、审计署吞并组织合作。国务院各部门和各省、 － 8 － 自治区、直辖市政府分手负责组织本部门和腹地区的算帐整顿职责。各地区、各部门要加强督促查验和职责指挥，排斥阻扰和阻力，实时惩处职责中出现的问题。财政部门要加强对算帐整顿职责的策略指挥和情况详尽；各级东说念主民银行要合作各银行偏执他金融机构支柱、配划算帐整顿职责，对职责中触及的需要核实账户、划转资金等事宜，要照章实时办理；监察机关要加强组织协长入监督查验，严肃处理算帐整顿中发现的违规问题；审计机关要通过审计加强对行政治业单元银行账户的监督。各行政治业单元要郑重部署和指挥所属单元的算帐整顿职责，并郑重算帐本单元及所属单元的银行账户，确保这项职责得回实效。 三、算帐整顿的法子和要求 行政治业单元银行账户的算帐整顿职责，给与单元自查和关系部门核查相联结的神气，分两个阶段进行。 第一阶段为单元自查阶段。2001年7月上旬畴昔，各行政治业单元要对本单元及所属单元的银行账户作全面透顶的清查，在摸清情况的基础上，按照关系策略章程，对现存银行账户作出取消、归并或保留的处理。要建立行政治业单元银行账户自查职责背负制，各单元的主要交流及财务负责东说念主要对本单元及所属单元银行账户的自查情况负责。自查职责终了后，要将本部门、本单元及所属单元银行账户算帐整顿的详实情况报送同级财政、监察、审计等部门，讲解整顿前银行账户的户名、账号、开户银行、账户性质、账户用途和整顿后实设账户的户名，账号、开户 － 9 － 银行、账户性质、账户作用，以及存在的问题和拟给与的整改设施等。中央行政治业单元要于2001年7月上旬将本单元及所属单元银行账户的算帐整顿的详实情况及《银行账户算帐自查情况登记表》（包括软盘）报送财政部、监察部，并抄送中国东说念主民银行、审计署。各省、自治区、直辖市关系部门要于2001年7月底畴昔，将腹地区行政治业单元银行账户算帐整顿情况报送财政部、监察部，并抄送中国东说念主民银行、审计署。 第二阶段为关系部门核查阶段。2001年8月―10月，各级监察、财政、东说念主民银行、审计等部门要左证掌持的情况，有要点地进行复查。对银行账户照管不标准的，要实时赐与修订；对不合适章程的银行账户，要限期取销。 在算帐整顿中，各地区、各部门要健全轨制，标准照管，幽静工积恶果。要严格奉行国度关系银行账户的法律、限定和策略，加强行政治业单元银行账户的监督和照管。扫数单元开设的银行账户，必须由单元财务部门吞并照管，严禁违背章程多头开户；要按照竖立银行账户的要求及关系章程，从严适度单元银行账户的数目；严格推行开设或取销银行账户的审批手续，严禁金融机构为公款私存开设账户；要实行单元银行账户登记备案轨制，标准行政治业单元银行账户照管。要联结落实“相差两条线”的章程，加强财务照管，严格司帐监督及银行账户开立的审核。要把银行账户照管与加强财政监督、扩张预算轨制和税费轨制调动，以及实行国库麇集收付轨制联结起来，增强算帐整顿工 － 10 － 作的举座效果。在算帐整顿经过中，要良好中小金融机构的入款变化情况，确保银行体系与社会步骤的褂讪。 四、算帐整顿职责的监督查验 比年来，国务院和关系部门制定了一系列关系行政治业单元银行开户的限定和规范章程，如《金融罪犯行径处罚目标》（国务院令第260号）、《违背行政治业性收费和罚充公入相差两条线照管章程行政贬责暂行章程》（国务院令第281号）、《中央预算单元银行账户照管暂行目标》（财预字[1999]66号）和《行政治业单元预算外资金银行账户照管的章程》（财综字[1999]88号）等，对违背银行账户照管章程的行径偏执处罚作了明确具体的章程。郑重贯彻奉行这些章程是算帐整顿职责得回实效的雄壮保证。各地区、各部门要郑重组织学习，掌持这些章程的基本精神和内容，建议贯彻奉行的具体设施和要求。要加大监督查验的力度，严格奉行规范。对各单元自查出来的问题并能郑重修订的，不错酌情从轻处理或免于处理；对不郑重自查自纠，敷衍了事致使迎风违规的，要严肃查处，不仅要精致平直背负东说念主员的背负，还要按照党风廉政开导背负制的章程精致关系交流的背负。监察部、财政部、东说念主民银行、审计署于2001年下半年，对中央行政治业单元和各省、自治区、直辖市行政治业单元银行账户的开设和照管情况进行查验，对于不按章程算帐整顿和迎风违规的将进行严肃处理，对典型案例进行曝光。 算帐整顿职责终了后，国务院关系部门要左证算帐整顿经过 － 11 － 中发现的问题以及财政轨制调动的要求，应时制定天下吞并的行政治业单元银行账户照管目标。 附件：《银行账户算帐自查情况登记表》（略） － 12 － （全文终了）
