京政办发[2001]39号北京市东谈主民政府办公厅 转发市商委对于进一步深刻本市 供销合作社蜕变几许观念的示知各区、县东谈主民政府、市政府各委、办、局，各市属机构：    市商委《对于进一步深刻本市供销合作社蜕变的几许观念》照旧市政府原则痛快，现转发给你们，请结合实质，追究贯彻现实。                                  二〇〇一年五月二十三日     － 1 －       对于进―步深刻本市供销合作社蜕变的几许观念 （市商委  二○○一年四月十八日）     《国务院对于科罚刻下供销合作社几个越过问题的示知》（国发[1999]5号，以下简称国务院5号文献）下发以来，本市各级供销合作社按照国务院5号文献精神，牢牢围绕信得过办成农民合作经济组织的宗旨，进行了积极的探索和试点，基本完成了亏空挂帐的计帐核查，推动了社办企业的蜕变和发展。然则，由于各样原因，当今本市供销合作社系统仍然在一定程度上存在野心计制不活、为农服务功能不彊、东谈主员职守及债务包袱千里重等问题，难以合适农业和农村新步地的要求。为逐渐科罚这些问题，笔据国务院5号文献的精神，现就进一步深刻本市供销合作社蜕变，建议以下几许观念：    一、坚捏合作经济标的，效用科罚刻下存在的越过问题    供销合作社是社员环球集体通盘的合作经济组织，是党和国度臆测农民环球的桥梁纽带。在设立社会主义商场经济体制的较永劫辰内，供销合作社承担着组织、诱骗千门万户农民投入商场的任务，要千方百计开荒农村商场，闲隙农民坐蓐和生计需求，闹热农村经济。发展合作经济色情 动漫，是主捏以公有制为主体、多种通盘制经济共同发展基本经济轨制的需要。跟着农村蜕变的深刻和经济的发展色情 动漫，供销合作社的作用应当加强色情 动漫，不成松开。《中共中 － 2 －       央国务院对于深刻供销合作社蜕变的决定》（中发[1995)5号）建议了把供销合作社办成农民合作经济组织的要求，指明了供销合作社蜕变的标的。实现这一宗旨是个恒久的经由，需要逐渐鞭策，各区、县东谈主民政府要加强指导和谐和，给予必要的扶捏和复旧。深刻供销合作社蜕变，要从现阶段农村坐蓐力发展的实质动身，果敢探索合作经济的多种实现神气。刻下最遑急的是针对供销合作社存在的越过问题，尽快扭转效益下滑、亏空加多、野心萎缩的被迫所在，计帐整顿社员股金，驻扎和化解金融风险，同期还要逐渐骤整和改造下层供销社，理顺供销合作社治理体制，加速社办企业蜕变。通过蜕变，使供销合作社设立起自主野心、高亢盈亏的野心计制，更好地为农服务，为进一步发展合作经济奠定坚实的基础。    二、改造下层社，创造条目逐渐办成农民的合作经济组织    下层社应径直体现为农服务宗旨和合作经济性质。要通过清产核资，从头认定社员的正当权益，实行民主宰理，民主监督，利益分享，风险共担。理事会、监事会成员由社员民主选举产生，信得过作念到民有、民管、民享。下层社要完善野心计制，自主野心，高亢盈亏，加强里面治理，裁汰野心用度，普及经济效益。要尽力开荒城乡商场，拓宽为农服务界限，增强为农服务功能；要充分推崇供销合作社在农村通顺界限的上风，从当地实质动身，围绕农业坐蓐的主导产业和主干家具，把坐蓐、加工、销售等法子联成一体，指挥千门万户农民走向商场；要尊重农民气 － 3 －       愿，凡农民需要的商品和服务，王人要积极组织野心。对国度专营商品，专营部门应尽量委用下层社在农村代购代销。有条目的区（县）不错鞭策“一区（县）一社”蜕变或集团化野心，围绕当田主导产业和主导家具，积极培育与农民利益径直说合的龙头企业，为重大农民投入商场服务。下层供销合作社要积极参与农业产业化野心，纠合农民因地制宜地组建援手、繁衍、农副家具加工、农机租出、科技服务等多样农民专科合作社，并可现实《北京市东谈主民政府办公厅转发市农委对于发展本市农民专科合作经济组织观念的示知》（京政办发[2001]13号）的臆测战略。供销合作社要充分推崇衔尾城乡商场的上风，利用下层社现存的野心折务设施，积极发展直营连锁，专科连锁等多样连锁野心，办好滥用合作社，进一步开荒农村商场。    三、进一步理顺各级联社的组织治理体制    本市各级政府要加强对供销合作社的指导、谐和、扶捏和监督，但不得干扰供销合作社普通的野心举止。供销合作社结构搬动、企业蜕变、员工再服务等需要政府组织谐和的，由各区、县东谈主民政府负责。要切实保护供销合作社的正当权益，不允许应付下达战略性野心任务和进行多样行政分担，坚决更正一切违抗合作社组织原则、平调供销合作社钞票的作念法。今后凡政府委用供销合作社从事战略性业务，王人要预先刚毅委用公约，明确奇迹和义务，并确保已矣。各级联社在经济上零丁承担奇迹，除国度委用的战略性野心任务外，上司联社不合下级联社下达野心任务， － 4 －       不过问普通的业务举止。各级供销合作社要按照民主积聚制的原则，进一步理顺里面组织治理体制，诞生理事会、监事会。理事会的主要职能是，对成员社进行业务指导，谐和与政府部门、社会组织的臆测，诈欺本级社有钞票出资东谈主代表职能，监督社有钞票保值升值，并按出资额照章享有通盘者的钞票受益、要紧决策和聘任治理者的职权。各级供销合作社所办企业在自主野心、高亢盈亏的基础上，互彼此助，对等竞争。    各区、县供销合作社在推崇供销合作社作用中处于要津法子。区、县供销合作社要切实加强对下层社的指导、谐和、监督，积极发展为农业产业化服务的龙头企业，进一步开荒农村商场，普及效益，增强为农服求实力。市供销合作总社和各区、县供销合作社应放纵精简机构，减员消肿，所需经费由同级财政笔据实质情况给予复旧，不再向所办企业索要治理费。    四、按照自主野心、高亢盈亏的要求，搞活社办企业    社办企业要围绕扭亏增盈加速蜕变法子，坚捏从实质动身，因地制宜，多种神气，但必须保护出资东谈主权益，不准无偿量化并分掉社有钞票。各级供销合作社社办企业蜕变，要追究现实中华世界供销合作总社《对于印发供销合作社企业蜕变和发展几许要紧问题观念的示知》（供销合字[2000]20号），坚捏以产权轨制蜕变为中枢，加速程度。对于界限较大、经济实力较强、经济效益较好的企业，通过钞票重组，主要改制为有限奇迹公司或股份有限公司。对于一般中微型社办企业，要放开搞活，笔据企业的 － 5 －       不惘然况，通过股份合作、合店员划、委用野心、纠合、合并、租出、出售、周转存量钞票等多种神气进行改选、改造。对于家具莫得商场、恒久亏空且扭亏萎靡的社办企业，要下决心停办，或依据臆测法律央求实施停业，以幸免酿成更大的损失。供销合作社系统社办企业的蜕变，可现实《北京市东谈主民政府办公厅转发市体改委市经委的示知》（京政办发[1997]50号，和《北京市东谈主民政府办公厅转发市体改委的示知》（京政办发[1998]43号）的臆测轨则。社办企业敷裕东谈主员主要通过企业在改制经由中挖掘后劲，分流安置，同期通过照章隔断、撤废处事臆测，从企业均区分出来，在劳能源商场实现再服务。    五、计帐社员股金，摒除金融隐患    本市各级供销合作社要追究贯彻《国务院办公厅转发中国东谈主民银行整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业求实施决策的示知》（国办发[1998]126号）入网帐整顿股金的臆测战略，对以“保息分成”模式收受的股金，笔据股金的着手、期限，分期转退，巩固过渡。在计帐整顿技艺，本市各级供销合作社一律不得收受新股金。各区、县东谈主民政府要复旧供销合作社计帐社员股金奇迹，对野心不善、支付辛苦的下层社，接收切实有用措施，驻扎和化解可能发生的挤兑风险。 － 6 －  （全文限定）    自拍偷拍